央廣網(wǎng)北京4月4日消息(記者潘毅)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道,國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理,保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全,提高開放共享水平。科技部今天(4日)介紹了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》的有關(guān)情況。
《辦法》中對政府預(yù)算資金支持開展的科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、開放和使用作出規(guī)定,明確今后此類項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)必須交由相應(yīng)國家數(shù)據(jù)中心依據(jù)細(xì)則開放使用。這是中國政府在大數(shù)據(jù)如火如荼發(fā)展的大背景下,首次針對科學(xué)數(shù)據(jù)管理發(fā)文并作出詳細(xì)規(guī)定,意味著中國政府對科學(xué)數(shù)據(jù)管理格外重視。
在此之前,中國政府對于科學(xué)數(shù)據(jù)管理也有所重視,早在1984年,我國已加入國際科聯(lián)科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)委員會CODATA,由中科院牽頭組織國內(nèi)有關(guān)部委成立CODATA全國委員會。2004年,中國又加入國際經(jīng)合組織(OECD)成員國共同簽署的《公共資助的科研數(shù)據(jù)開放存取宣言》。從當(dāng)年開始,科技部、財(cái)政部先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個領(lǐng)域支持建成了國家科技資源共享服務(wù)平臺。
此外,在科研機(jī)構(gòu)層面,中國科學(xué)院旗下的科學(xué)數(shù)據(jù)庫從上世紀(jì)70年代就開始試建,涵蓋化學(xué)、生物、天文、能源、生態(tài)環(huán)境、古氣候、動物、水生生物、遙感等幾十種學(xué)科的數(shù)據(jù)。目前,中國科學(xué)院科學(xué)數(shù)據(jù)庫是國內(nèi)信息量豐富,學(xué)科專業(yè)廣闊,服務(wù)層次高級,綜合性強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫。2016年,國家發(fā)改委還批復(fù)同意深圳依托華大基因研究院組建國家基因庫。值得一提的是,這是全球第四個國家層面的基因庫。
不過,盡管科學(xué)數(shù)據(jù)庫的發(fā)展已有一定基礎(chǔ),相比頂尖的發(fā)達(dá)國家,中國科學(xué)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務(wù)還存在較大差距。首先是數(shù)據(jù)來源,科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江就表示:“此次《辦法》出臺的重要背景是有一批科學(xué)家反映我國科學(xué)數(shù)據(jù)流失嚴(yán)重?!边@是因?yàn)樵谥贫葘用?,我們存在較大紕漏。例如,在此之前,即便是國內(nèi)政府基金支持下的科研計(jì)劃,對申請者的數(shù)據(jù)公開和上交的要求都不是必要選項(xiàng)。反觀國外的許多期刊或?qū)W術(shù)會議,在提交論文的同時都會要求提交科研數(shù)據(jù)。
這樣一來,就在客觀上造成了國內(nèi)科學(xué)數(shù)據(jù)的流失:一方面資助者沒有獲得研究者的數(shù)據(jù),另一方面未資助方卻獲得了科研人員的數(shù)據(jù)。像《科學(xué)》、《自然》這樣的頂級科技期刊,正是建立在嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)術(shù)作業(yè)流程的基礎(chǔ)上,期刊本身才獲得了學(xué)術(shù)圈內(nèi)的高度認(rèn)同。編輯對于作者科研過程的排查極為規(guī)范,所以需要作者提供數(shù)據(jù),而我國則因?yàn)樯鲜鲋贫纫蛩貙?dǎo)致了科學(xué)數(shù)據(jù)的流失。
其次是數(shù)據(jù)管理。目前中國科學(xué)數(shù)據(jù)的管理總體上較為碎片化,缺乏一個統(tǒng)一的國家級平臺接入運(yùn)作。從《辦法》來看,“統(tǒng)籌推進(jìn)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展”是頒布該文件的一個重要目的。前面提到了中國已經(jīng)成立了國家基因庫,由民營機(jī)構(gòu)華大基因承擔(dān)運(yùn)營的職能。在現(xiàn)階段,這是中國較快進(jìn)入基因數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和推動數(shù)據(jù)高效利用的一條捷徑。而在美國,早在1992年就已經(jīng)由美國國立生物技術(shù)信息中心建立和維護(hù)起了美國的國家基因庫——基因銀行。
大數(shù)據(jù)時代,對于企業(yè)來說,數(shù)據(jù)流比現(xiàn)金流還重要。“數(shù)據(jù)是信息時代的石油”,對于科研工作者來說,沒有數(shù)據(jù)就沒辦法開展科研工作。統(tǒng)一、完善的數(shù)據(jù)平臺,將會給科研工作者以巨大的幫助。一定意義上,歐美、日本等的科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,一個重要前提就是他們的科學(xué)數(shù)據(jù)管理十分規(guī)范,所能提供給學(xué)者的數(shù)據(jù)服務(wù)非常優(yōu)質(zhì)。
從建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),到明確數(shù)據(jù)收集的模式,再到落實(shí)開放共享的流程,這些都需要政府提供充足的資金,給予足夠的重視,才能逐漸提供高效、優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)庫的建立、運(yùn)作和維護(hù)是一個長期工作,單靠一兩家民營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不太現(xiàn)實(shí),從既有經(jīng)驗(yàn)來看,政府應(yīng)該提供更充足的經(jīng)費(fèi),同時建立起獨(dú)立的監(jiān)管體制,幫助國家級數(shù)據(jù)庫的盡快落地和運(yùn)作。只有盡快建立起我國統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫,才能更好地對外交流、彼此共享,從而在底層推動中國科研工作的繼續(xù)前行。
科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江表示,面對當(dāng)前科技創(chuàng)新的科學(xué)數(shù)據(jù)管理的需求,我國科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足,特別是有許多高價值的科學(xué)數(shù)據(jù)并未在國內(nèi)得到充分的共享和使用。對比歐美發(fā)達(dá)國家對科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的重視和管理,我國一直缺少國家層面的制度保障。葉玉江介紹,對進(jìn)一步提升我國科學(xué)數(shù)據(jù)工作水平,發(fā)揮國家財(cái)政投入產(chǎn)出效益,提高科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全支撐保障能力具有重要的意義。
《辦法》中明確,要深刻把握大數(shù)據(jù)時代科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展的趨勢,把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置,突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用這一重點(diǎn),聚焦我國科學(xué)數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
科學(xué)數(shù)據(jù)是國家科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,是信息時代傳播速度迅捷、影響面寬廣,開發(fā)利用潛力雄厚的科技資源,應(yīng)該引起社會高度重視。